下岗工人:创业路上的外"患"内"忧"

    没有拿得出手的学历文凭，使不出年轻时代的旺盛精力，想干点活计却攒不够本钱，还有这一家老小重若千钧的生存压力……创业难，下岗工人创业是难上加难！

    "当上了老板的下岗工人报纸、电视宣传的多，我见到的少。"东北某国企一位下岗者说出了当前下岗工人群体的创业现状。当地不少人表示，只有10％的下岗工人重新找到工作，20%～30％的做小生意，1%～5%的"高收入者"能挣1000元/月。

    在"煤都"辽宁抚顺，城区139万人口中有35万人下岗失业，全市低保对象达到16.4万人。调查发现，他们中的大多数人都有创业愿望，也面临着各式各样的创业机会，然而，因为缺乏创业能力，把握不好创业机会，创业容易失败。

    针对这一情况，国家正在对持《再就业优惠证》人员和城镇登记失业人员开展创业培训，并提供职业培训补贴。"单纯的创业知识不能塑造出成功的创业者，实践经验是创业成功的重要资本。"清华大学中国创业研究中心副主任高建教授鼓励下岗者"从干中学"，除了接受创业教育外，也应从自身创业实践中获得经验和技能。

    "买断了一个人的工龄7000多块钱，还有孩子上学，你说哪有本钱吧，卖菜还得有本钱呢！"不少人有创业意愿，但启动资金像一道无形门槛把大多数下岗者拦在了门外。最新《全球创业观察中国报告》显示，我国创业者的资金来源主要是创业者的自有资金和来自家庭、朋友的非正式投资。这表明我国创业金融体系还很难对创业者提供有效的支持。

    "贷款是需要担保的，要不银行凭什么把钱借给你？特别是咱们下岗了，人家更加不信任。"这种担忧不无依据，国家为此专门规定，对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年。"财政提供贴息支持，银行提供小额贷款，政府导向性的担保基金提供贷款担保，是我们现阶段下岗失业人员小额担保贷款政策的基本特征。"中国人民银行副行长刘士余指出，"这套政策，实践证明行之有效。"受惠于再就业小额贷款，2003年至2005年，全国累计有30多万人成功创业，间接带动近百万名下岗失业人员再就业。

    优惠还不止于小额贷款。拥有7家修脚连锁店的西安秦川机械厂下岗工人刘尊众告诉记者，"2000年以前，国家给下岗职工的优惠政策口号多，实际措施相对较少。到了2002年以后，国家在这方面的政策方针变得实在了，工商、税务等部门都出台了相应的优惠政策。从那以后，我到这些部门办手续，只要一亮《再就业优惠证》，基本上是一路绿灯。"2002年的确是国家实施积极就业政策的关键一年，中共中央、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，实施了税费减免、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴、主辅分离、免费就业服务和职业培训等扶持政策，初步形成了有中国特色的积极的就业政策框架。

    下岗工人的创业环境还有一些不尽如人意之处。"不怕苦不怕累，就怕城管执法队！"这是贵阳一位不愿透露姓名的擦鞋女工的心声，"城管每次看到我们，就抢我们的椅子，然后摔个稀烂，还骂我们脸皮厚，骂我们没有记性。"擦鞋女工们曾经去找过城管，说每个月每人交60块钱，请他们高抬贵手。得到的答复是，领导要创建文明城市，擦鞋的影响市容。从2005年至今，这位女工已经被砸了7把椅子。

    一位姓刘的下岗工人看中某品牌晾衣架在江西的营销业务，不惜卖房、借贷筹款40多万元在南昌市中心租赁店面创业。但是经营两年来隔三岔五就有工商、税务的执法人员到店里要这要那，他对此一直忍气吞声。"开个小店确实不容易，除去税收、房屋租金、吃住等花销也赚不了多少钱，实在经不起他们这样折腾，"他无奈地说，"但如果不答应，他们就会找理由罚款收费，我更受不了。"

    下岗工人经不起创业失败的折腾，如何减少创业风险，是政府、社会和创业者都不能回避的一个现实问题。当然，除了外部因素，创业者也应不断提高自身素质。"下岗工人创业不缺力气，却缺少头脑。""靠一碗凉皮卖天下"的西安市黄河机械厂下岗女工贾亚芳1998年下岗后，花了几个月时间尝遍了西安各凉皮店，并尝试把各种凉皮的优点综合起来，经过无数次试验后，终于研制出了细而不腻、柔软爽口的独特口味。靠着这门绝活，这位年近40的下岗女工，在短短六七年间发展成为拥有200多家加盟连锁店的凉皮大王，并吸纳近2000名下岗职工再就业。