浦东：农民自主创业创出致富路

    合庆镇有户籍人口5.2万人，其中农业人口2.7万人；全镇劳动力总数3.1万人，其中农业劳动力2.1万人。近年来，镇政府一方面大力发展经济，千方百计增加就业岗位，让农村富余劳动力找到合适的工作。另一方面，不断加大自主创业宣传教育力度，促使农村富余劳动力转变观念，努力营造“不找镇长找市场，不靠别人靠自己”的劳动就业氛围。让他们在社会主义市场经济条件下，学会生存，思考致富，用自己的智慧和双手，走出“自主创业、勤劳致富”的道路。

    镇政府总结了一批“自主创业、勤劳致富”的先进典型，拍摄了专题录象片，在村居市民学校播放。编写了《创业致富典型》专辑，大张旗鼓地宣传他们“无岗不自卑，走好创业路”，靠诚实劳动挣钱，走创业自强之路的精神。镇劳动保障部门在每年年初，开展“实现自主创业，我们真情相助”宣传月活动。深入社区，为农村富余劳动力“送政策、送技能、送温暖、送岗位”，开展自主创业业务咨询活动。一系列的宣传教育活动，激励了一批有一技之长、有经营头脑的农村富余劳动力走上了“自主创业、勤劳致富”的道路。

    不断完善就业培训机制。根据农村富余劳动力的文化、年龄和特长，分类指导，让他们“参加一次培训，学好一种技能，获得一本证书”。六年来，先后输送了2000多名农村富余劳动力参加各类实用技术培训。先后组织300多名农村富余劳动力参加了“业主培训”和“开业培训”。

    对已经开业的小企业、小商店和非正规劳动组织，落实专人上门指导服务，为创业者“扶上马、送一程”。如蔡路村农民姚文辉，1986年从川沙职校电子班毕业后，被安排在镇办的电器厂当质量调试员，他的父亲、母亲和妻子都在蔡路被单厂工作，收入稳定，家庭富裕。1993年，由于企业关闭，一家4口劳动力在同一时间内下岗。为了养家糊口，姚文辉在外度过了7年多时间的临时打工。2001年，镇里发展第一批非正规就业劳动组织。他在蔡路镇上办起了“文辉电器修理服务社”。镇里积极与上级劳动部门联系，让他参加了市劳动局举办的“电器维修”、“电工机械维修”、“制冷设备维修”、“电脑中级”等培训班，并获得了专业技术证书。近年来，他除了维修家用电器外，还为用户安装调试和维修电脑，夫妻俩的年净收入达到了6万多元。

    镇政府积极搭建创业平台，为创业者提供发展空间。通过建立创业基地，完善贷款贴息，加强创业培训，实施开业指导等举措，不断优化自主创业的政策环境，广开创业渠道，拓展农民非农就业领域。           

    在镇级层面建立了“自主创业综合服务社”和“开业指导服务社”。通过政府开发，社会采集，个人提供，专业设计，专家论证多种渠道，征集创业项目，选择投资少，收效快，操作性强，适应自主创业的项目，向农村富余劳动力推介，让他们选择。为非正规就业组织和微小型企业提供发票、财务会计、人员招退工、社会保险等服务项目，为他们的创业全路绿灯，一帮到底。推进了非正规就业劳动组织的快速发展。仅2006年，全镇新增非正规劳动组织72个，解决了295名农村富余劳动力的就业，完成新区劳动保障局下达指标的110%。指导帮助11家非正规劳动组织，成功地转制为工商个体户。组建了百人项目“新成超群学校后勤服务社”，为17所中小学校提供保洁、餐饮等服务，解决了90多位“双困人员”的非农就业问题。

    随着合庆小城镇建设的不断推进，镇政府在集镇范围内，先后建设了合庆、蔡路、白龙港、朝阳四个农产品集贸市场，在合庆、蔡路集镇，先后建设了两个小商品市场和庆荣路商业街。充分利用“三甲港、白龙港”的海洋生态和文化品牌，大力推进海洋景观、海滨休闲、海鲜餐饮业的发展，带动农村富余劳动力创业和就业。挖掘存量资产，腾出空余房舍和场地，优先租给农村富余劳动力，支持他们走自主创业的道路。庆丰村农民顾国勤，曾经是村里的农业承包大户。工业和市政建设的发展，他承包的土地被征用，成了农村富余劳动力。2003年，村里支持他办起了木器加工场。专门为大企业加工木垫板，不仅夫妻俩有了岗位，还解决了6名农民的非农就业。合庆镇有7.9平方公里基本农田保护区，承担了浦东新区26.3%的基本农田保护责任。镇政府积极鼓励种200多个种田能手在特色农业、科技农业、观光农业、种子农业等多方面自主创业。让他们分别承担2350亩粮田、2100亩果园、3256亩蔬菜、1656亩苗圃的种植和管理任务，初步形成了以经济作物为主的农业产业多元化格局。